随着全国工商系统统一停收“两费”，如何加强基层队伍建设，加快推进基层工商所职能转型，成为当前和今后一个时期工商部门必须着力解决的重大问题。

    一、当前基层队伍建设存在的问题和不足

    一是思想观念未得到明显转变。“两费”统一停收后，迫切需要用新的思维来审视监管执法工作。实践证明，以往那种依靠突击检查、专项整治的方式治标不治本，必须改变。

    二是法律知识欠缺。当前，部分基层工商干部不能胜任新的监管形势对法律知识的要求。同时，由于难以得到系统的法律培训，相当一部分人员对工商法规吃不透、消化不了，被动应用、比照案件找法规的现象比较普遍。这在一定程度上削弱了执法力度，降低了监管效率，弱化了工商职能。

    三是基层工商干部的素质难以适应宽广的监管领域。由于体制的局限，工商队伍新陈代谢的速度远远跟不上形势发展的需要，而新进的干部也不能在短期内适应工作的需要。同时，经济的发展也越来越需要监管手段的创新、监管素质的提高，仅仅依靠工商系统内部组织的短期培训很难从根本上解决这些问题。

    四是与地方相关部门之间缺乏必要的沟通与交流。长期以来，尤其是工商直管以后，基层工商部门与质监、安监、公安、卫生、文化、税务、银监等部门的沟通与协调十分缺乏；再加上部门之间的职能重叠，在实际工作中，相互设卡、推诿扯皮的现象时有发生，严重影响了工商的执法效率和部门形象。

    五是缺乏工作主动性。由于缺乏科学的工作激励制度，盲从上级意志、为工作而工作现象比较普遍，工作缺乏亮点。

    一是明确重点，稳步推进。诸多问题的解决不可能一蹴而就，只有紧密结合实际，明确目标，注重实效，采取成本相对低的措施，充分发挥干部职工的主观能动性，才能形成上下一心、开拓进取的局面。

    二是转变思想观念，营造文明执法、科学监管的氛围。在基层工商所大力开展执法培训，优先培养一批知法、懂法、善于执法的干部。

    三是加强基层班子建设。班子建设是提升基层工商队伍的关键，班子成员要以身作则、率先垂范，对工作进行正确的指导和带动。对基层领导干部可实行定期或不定期的业务和领导能力培训，努力培养造就一批坚强、团结、务实的基层班子。

    四是完善监管手段，健全监管机制。要积极配备现代化的监管设备，强化熟练运用现代化监管手段能力培训，切实将监管方式从粗放型向集约型转变。

    五是逐步推行目标责任制和奖惩考核制。细化基层工商的各项职能，实行目标分级管理，解决目前缺乏的激励约束问题，以充分调动广大基层工商干部工作的积极性和主动性，增强工作责任感，杜绝工作的随意性、盲目性，努力克服制度性缺失。