重庆长寿网 记者 李莉娟 通讯员 喻科
2007年，长寿工商行政管理工作以“三地一中心”建设和“三大定位”目标以及市工商局“1356”工作思路为统领，以“聚焦发展、关注民生、优化服务”为主线，以打造全区“一流行政机关、最佳政务服务窗口”为目标，不断优化服务手段、创新服务方式，在全区经济社会又好又快发展的进程充分发挥了职能作用。
聚焦发展 服务发展成效显著
紧密围绕全区发展大局，2007年长寿区工商分局在服务经济建设、服务发展大局上作出了一系列富有新意、卓有成效的实践：
——以服务“园区经济”为主线，打造全区最佳政务服务窗口。
一是助推园区招商引资，实现“2个零距离服务”目标。在全面落实“一审一核”基础上，率先在全区行政机关将行政审批职能部门（注册登记科）整体进驻区行政审批中心，变“收发室”为办事处，使之真正转变成为能办事、快办事、办好事的最佳服务窗口，多次收到办事群众的感谢信。随后，经过多方努力，市工商局外商投资企业远程登记系统长寿工作站也在2007年成功开通，让长寿能够近距离服务外向型经济发展。
与此同时，区工商分局还积极与园区管委会联系，整合内部职能，开设“绿色通道”，主动上门向园区企业提供登记、商标、广告、年检等有关工商事务的一条龙服务。
二是创新9项登记服务制度，推行注册登记辅导员制度、温馨提示制度、无缝隙服务等一系列新政，一方面继续降低准入门槛，服务入长企业，另一方面情系弱势群体，为百姓创业贴心服务。
三是充分利用工商部门掌握产业政策和企业基本信息比较全面的优势，贯彻执行区政府关于兴建企业“五位一体”的环保要求，引导企业选准投资方向，推进产业结构调整和产品升级换代，实现做优做强，形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业、明星企业。
——遵照“非禁即准、非限即许”原则，强力抓好非公经济助推工程。
以街镇工业集中区建设为重点，支持具有“专、精、特、新”特色的中小企业落户投产，打造“创办小企业，开发新岗位”的市级基地；引导非公经济进入公用事业、基础设施、金融服务、社会事业等领域，参与国有、集体企业改组、改制，发展混合所有制企业，提升市场竞争力；开展走近社区、走近三农等活动，了解潜在创业群体的实际困难，宣传市场准入法规，提供力所能及的帮助。
——实施“品牌强区”战略，扶持自主品牌发展。
坚持政府推动、企业主动、部门助动工作机制，宣传区政府优惠政策，以技术产业自主商标品牌为重点，辅之特色农产品，引导企业实施品牌扩张战略，帮助企业申报注册商标。今年区帮助各类企业成功申报注册商标26件。
——助推“三大工程”，健全和完善新农村服务平台。
以农业产业化、经济强镇和农村劳动力转移就业“三大工程”为重心，以“经纪活农、合同帮农、品牌兴农、权益保农、政策惠农、市场助农”为主线，深入开展“红盾护农”行动，提高服务新农村建设的效能和水平。
一是继续引导和培育农业龙头企业，积极发展农民专业合作社、特色生态农业。
二是深入推进“品牌助农”工程，继续做好长寿沙田柚集体商标注册相关后续工作的同时，积极引导农业龙头企业、专业合作社、种养植大户注册商标，增强全区农产品的市场竞争能力。
三是增强“红盾护农”的使命感和责任感，开展“农村食品市场整顿年”活动，加大对农资经营主体的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。去年，区工商分局将全区用量较大、群众投诉突出、进货渠道不明、屡次监测不合格的农资商品作为质量监测的重点，出动执法人员1300余人次，有效打击了假冒伪劣农资，维护了农民朋友的利益。
关注民生 提高监管执法的社会效益
——以流通领域食品安全为重点，突出抓好消费安全放心工程。狠抓源头治理，强化对食品等流通领域商品市场准入、交易和退市的全程监管，坚持不懈抓好亮证亮照经营，落实入场验收和建立购销台帐等制度，认真开展市场巡查监管和商品质量检测工作，坚决取缔无照经营行为，努力实现“2个百分之百”和“1个彻底解决”工作目标。
去年以来，工商分局围绕元旦、春节、五一、国庆、中秋等节日市场，以肉类及肉制品、酒、米等为重点，共出动执法人员近2000人次，巡查食品经营户近20000余户次，对食品、建材、家用电器、服装、农资等商品实施了定向监测，有效净化了市场，确保了老百姓的平安消费。
——结合实施企业信用体系及信息化建设领跑工程，打造商业文明平台。
一是结合数据质量清理，深化市场主体分类监管。通过为期4个月的数据质量清理，补上了历史欠帐，使入库数据更加真实、准确、完整，为推进市场主体分类监管和网格化管理奠定了坚实的基础。目前全区基本实现了经济户口认领、重点行业标注、网格片区划分、分类监管巡查到位“四个100%”目标。
二是企业联合征信系统建设取得新进展，为全区社会信用体系建设打下了良好的基础。
三是依托“一会两站”和“12315”网络，继续推进12315品牌示范工程。2007年区消委、12315维权网络以及3.15网站等共受理消费者投诉600多件，为消费者挽回经济损失30多万。
与此同时，全区维权网络建设取得新进展，先后在新世纪长寿商都、苏宁电器、中天装饰广场等交易集中的大型商场新建12315投诉站6个，目前全区累计建站64个；与此同时，在长寿区实验二小等学校成立了3个消费者宣教站，把相关知识送进了校园。
针对老百姓反映看病难、看病贵的问题，区工商分局还组织对区医院、妇幼保健院、中医院、协和医院等5家单位从收费、公平交易、宣传、诚信服务、争议解决等方面开展了医疗行业消费者评议活动，维护了消费者权益，活动得到市消委及广大消费者肯定。
——强化高危行业监管，营造安全稳定的发展环境。针对长寿区化工企业多，构成复杂，分布广泛的特点，长寿区工商分局开始充分依托信用信息监管平台、工商所二级监管台帐，搞好重点行业和重点领域的安全专项整治工作，全面清理“涉危”行业主体；与此同时，推广工商所12315分类监管信用信息化平台，进一步明确片区监管职责和范围，延伸监管触角，切实维护人民群众生命财产安全和公共安全。
——严厉查处违法违章行为，营造公平竞争的法制环境。加大对与人民群众切身利益密切相关的行业或商品的监管力度，坚决查处虚假违法广告、假冒伪劣商品、合同欺诈、传销和变相传销、不正当竞争等违法行为，坚决从重从快处罚严重危害人民群众生命财产安全、扰乱市场经济秩序、损害长寿形象的行为，营造健康有序、公平公正、诚信守法的市场环境。
强化内部管理 走人才兴局之路
——抓基层，不断提升一线战斗力。继续坚持工作重心向基层转移，工作重点向监管执法服务一线转移，不断夯实和壮大基层所的根基和实力，不断提升一线战斗力。按照“唯才是举、推动工作、充实基层、尊重民意”原则，工商分局2007年在全局推行了中层干部轮岗交流、一般干部双向选择活动。此举激发了队伍活力，增强了机关对基层服务和支持的力度，有力推进了全局工作重心下沉和工作重点转型。
与此同时，大力夯实基层所建设。去年以来，该局共改造修建标准化工商所1个、形象化工商所2个，并增配和更新了办公家具、计算机等办公设备，为推进基层工商转型、提高基层监管执法能力提供了有力保障。
——抓规范，不断提升工作效能。
一是进一步整章建制，修订完善各种内部管理制度。以工商所属地化综合监管执法为重点，明确各项工作职责权限、工作程序，推进工商所工作向精细化、规范化转变。改进工作效能考核办法、执法质量和案件评审办法，科学公正考出实绩、考出效率、考出干劲、考出动力，营造真抓实干、不甘落后、奋力争先、勇创一流的工作格局。
二是改革临时用工管理制度，稳妥解决历史遗留问题。同时根据市工商局“工商系统与所属协会脱钩”的要求，顺利完成了与所属个私协会、诚信协会、商标事务站等的脱钩改革，实现了人员、资产、业务、办公住所和利益“五脱钩”，并对相关人员进行了妥善安置。
——抓廉政，不断提升队伍形象。
一是通过组织干部职工学习廉政建设相关书籍、撰写学习心得、在局域网挂廉政教育宣传片、警示教育等方式，强化党风廉政教育，提高拒腐防变能力。二是兴起“敬业奉献、追求卓越”重庆红盾人文精神大讨论，并聘请专家开展专题讲座，增强全局干部服务发展的大局意识和责任意识。三是开全区政府行政执法部门先河，开展工商执法人员向监管服务对象述职述廉活动，加强全社会特别是监管服务对象对基层工商所的监督，推动基层执法人员依法履职、廉洁从政，成为延伸民主监督的有益尝试。与此同时，大力推行案件回访制度，建立执法办案的“回音壁”和“防火墙”。
——抓学习教育，提高员工业务技能。目前工商干部职工取得大专以上学历干部已占全员97.9%，本科以上学历亦达全员的41%，基本达到市局未来5年的规划要求。与此同时，全局基本实现了人人会电脑和业务流程网络化、处理公务无纸化、监管执法网格化目标。
——抓沟通协调，不断提升攻坚克难的合力。进一步树立大局意识、服务意识，主动争取和接受党委、政府、人大、政协的领导和监督，主动搞好与相关部门的配合协作，作到“该当主角时，当好最佳主角；该当配角的，当好最佳配角”，工商工作的外部环境进一步宽松和谐，推进工商工作社会化的努力得到了初步认可。
“当前长寿正处于改革发展的重要时期，工商行政管理将进一步融入经济社会发展大局，创造性发挥好职能作用。”区工商分局领导班子在接受采访时说，2008年是贯彻落实党的十七大精神、全面建设小康社会的重要一年，也是改革开放和恢复工商管理机关三十周年，长寿工商分局将准确把握形势、坚持与时俱进，把监管与发展、服务、维权、执法高度统一起来，严字当头开始工商执法，满怀深情服务百姓和企业，既当“市场的守护神”，又当“发展的助推器”，开创工商行政管理的新境界！ |
