重庆一家公司日前到长寿区搞开发,从银行买下了一块地后发现,这块地只有一半可用于建住宅,另一半属于骑鞍广场用地。公司相关人员,多次找到长寿区建委,协商将广场开发用地用于建住宅,但均被建委拒绝,广场最终建成了鸟语花香的地方,广场绿化等有关建设费用该公司照样承担。
这仅仅是长寿区建委依法行政的一个缩影。长寿区建委管理的事项多,涉及法律、法规多,总的归结起来,有四大内容,即规划、审批、建设、管理。长寿区建委主任刘建民认为,目前,长寿正处于大建设大发展时期,不论是哪一方面,不仅表现为刚性控制,更体现对宪法、法律的自觉维护。
为此,长寿区建委先后建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制,加强对权利的制约和监督。一是行政执法公示制度,将行政执法科室、机构名称、工作职责、执法依据、收费标准等上墙,以接受群众监督。二是岗位执法责任,将行政执法职责分解到各科室,实行层层负责制。三是建立了行政执法工作程序,要求严格按照法律法规的规定执法,建立完善了行政执法人员上岗培训制度、持证上岗制度、举报控告制度、重大行政行为请示报告制度、行政执法检查考核制度、行政执法过错责任追究制度等。在行政执法错案追究制度中,凡委机关和委属执法机构承担了赔偿责任的案件,赔偿义务机关赔偿损失后,应扣除有故意或者重大过失的工作人员和审批人员当年工资的5—30%,作为赔偿费用的一部分;凡一年内所经手的行政执法案件有三个以上承担了赔偿责任的行政人员必须下岗,经一个月学习考核后,视其情况决定是否上岗,或调离执法岗位。
在这样严格的制度下,执法人员一方面不断强化自身素质,在工作中做到了严格依法许可,严格依法管理、严格依法决策,把依法行政落实到工作的点点滴滴中:
在规划审批上:无论是城市建设总体规划,还是城镇体系规划,按照相关的法律、法规进行规划,并委托有资质的规划部门进行规划修编;在规划中进行了层层审批,其编制和审批过程都依法办理。
在城市建设上,做到“一书三证。”一是选址意见书,选址是否符合要求,二是建设用地规划许可证,建设工程规划许可证,建设工程竣工验收合格证。如果达不到相应的条件,这“一书三证”就不能发。
在依法管理上,一是主动检查,二是发现违法的,依法查处。对于建筑,按有关标准、强制进行检测;建设中的安全问题,涉及到施工管理的安全,用电、搭架、高空管理等是否按照操作规程进行。同时,对建筑工程内部质量安全,水泥沙浆的配合比是否达标;在检查中发现问题,或者群众举报、未批的、批少建多的违法建筑,都根据有关法规依法查处。