(六)环境保护与劳动安全
１、地址与环境保护。根据项目的地理位置和地形地貌情况，水资源、矿产资源、野生动植物、自然保护与风景区，以及其它经济活动污染、破坏环境现状等情况分析，提出拟采用的环境保护标准，确定治理环境的方案，估算环境保护投资，最终需开展环境影响评价并向环保部门报批。
２、劳动保护与安全卫生。建设项目必须确保投产后符合行业安全卫生标准，保障所有工作人员在劳动过程中的安全与健康。这方面，我国有一系列的规定，实际工作中必须根据国家的有关规定进行分析和评价。
(七)防灾与减灾
１、消防。依据项目的规模，考虑设立消防队(站)，配置消防设施，所有建设项目必须遵照有关规范作专门的防火设计，并严格按防火设计实施。
２、禁止在滑坡、泥石流等自然灾害易发区建设，现已处在洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害易发区的项目，应逐渐调整到建设条件好的地方，目前难以调整的必须制定防灾规划，制定切实有效的防灾措施。
３、废水、废渣(包括垃圾)必须无害化处理。
４、地处地震区的建设项目必须按抗震设计规范的规定抗震设防。
５、地处河谷地带，蓄、滞洪区的项目，必须编制防洪规划，制定防洪措施，并根据所处地理情况设置防洪沟或利用现有河沟或小溪建设防洪渠等防洪安全设施。
６、地处山腰或山脚的项目，必须对所靠山体进行保护，不应耕作，加强绿化，严防水土流失和山体滑移。
７、民用建筑项目还应结合民用建筑修建防空地下室，其设置应符合有关规定。
８、应考虑设置防雷装置，并符合防雷设计规范的有关规定。
(八)劳动定员与人员配备
项目组织形式多种多样，现在最流行的是金字塔式的组织形式。
一般来说，项目所需人员按其分工不同，分为工人、工程技术人员、管理及经营人员和服务人员四类。可行性研究阶段需要分别估算各类人员需求量，并说明来源，编制劳动定员汇总表。同时还需估算年总工资的职工平均工资，人员培训及费用等。
(九)建设实施进度安排
１、项目实施的各项工作。主要包括建立项目实施管理机构、建设资金筹措、技术获得与转让、勘察设计、招标(设备采购和土建施工)、生产准备以及竣工验收等。
２、项目实施进度表。根据项目制定的实施安排，分别确定项目各阶段所需时间，并编制实施进行安排表。日常工作，多采用简便直观的横道图，现在也有采用网络图的。
(十)投资估算与资金筹集
１、固定资产投资估算。固定资产投资总额由固定资产投资、相关税费和建设期利息构成。固定资产投资包括工程直接费用、工程间接费用(主要是指建设单位管理费、土地费、勘察设计费、培训费、保险费、办公及生活用品购置费等)、预备费也称不可预见费(基本预备费和涨价预备费，关于如何计取，国家有相关规定)。
２、流动资金估算。包括保证正常生产所需的储备资金，生产过程中生产产品占用的生产资金，成品入库至销售前成品占用的成品资金。当然还包括应收应付账款、现金等。
３、无形资产投资估算。无形资产包括知识产权，主要是专利；公共特许经营权，主要是广告经营权、公共汽车经营等两部分。无形资产投资就是项目所需购买上述无形资产需要投入的资金。
４、资金筹措。项目所需资金除自有资金外，还可以从许多渠道获得，可行性研究中应对每一种可能的筹措方式逐一分析论证，从中选择最优惠的资金。需要编制资金使用计划和借款偿还计划。关于项目融资，将在以后的建设项目系列宣传中专门介绍，这里就不再多说。
(十一)经济效益与社会效益评价
１、项目生产成本与销售收入。生产总成本是指项目建成后一定时期内为生产和销售所有产品而花费的全部费用，包括购买原材料及辅料、工资及福利基金、折旧及摊销、大修基金、流动资金利息、销售及其它资金等。有的还需要进行单位成本分析。
销售收入估算根据预测的产品价格和设计生产能力，逐年计算产品销售收入，当有多种产品时，应分别计算年收入，然后汇总成年总收入。
２、财务效益评价。是根据国家现行财务税收制度以及价格，分析测算拟建项目未来的效益费用，考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力等财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。主要指标有财务内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等。有的项目还应该计算财务净现值、投资利润率等指标，为项目决策提供依据。
３、国民经济评价。国民经济评价是从全市甚至全国的角度，考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价。它是项目经济评价的核心内容，是决策者考虑项目投资与否的重要依据。一般采用费用－效益分析法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算出项目对国民经济的净贡献，涉及出口创汇或替代进口节汇的项目，还要计算经济外汇净现值、经济换汇成本或经济节汇成本，从而评价项目在经济上的合理性。
４、不确定性分析。由于在进行项目评价时，所采用的数据多数是预测和估算值，资料和信息来源有限且准确性也有限，未来的实际情况可能有较大出入，因此，评价结果必然具有不确定性。不确定性会给项目投资决策带来风险，为减少可能出现的风险，就需要对不确定性因素进行分析，以确定项目在经济上的可靠性。不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。
５、社会效益评价。在对建设项目进行经济评价时，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析。包括增加就业机会、减少待业人口带来的社会稳定的效益；改善地区经济结构、提高地区经济发展水平；合理利用自然资源；以及与地区科技文化、基础设施发展水平的相互适应性等方面的内容。
６、评价结论。经过上述评价，提出项目的经济效益和社会效益的评价结论，供决策者参考。
(十二)结论与建议
根据前面十一个方面的分析论证和评价结果，得出项目在技术经济上，以及社会上的可行性秘可靠性，提出结论性意见和建议。其主要内容有：对推荐方案建设条件、经济效益、社会效益和环境影响的结论性意见；对比选方案的说明；还存在些什么问题，解决的办法和建议；对修改的内容予以说明，并提出修改意见。对于不可行的项目，必须提出不可行的原因，以及处理意见。
三、主要作用
可行性研究主要有以下几方面的作用。
一是投资决策的依据。
二是融资的依据。
三是勘察设计和施工的依据。
四是签订相关合同、协议的依据。
五是进行后评价的依据。
六是组织管理、机构设置和劳动定员的依据。
七是项目报建的依据，包括计划、建设、国土、环保等方面。
可行性研究完成后，必须形成《可行性研究报告》及附件附图，国有投资项目必须报计划部门批准，民营投资也须报计划部门审查备案。 刘建民 |
