关注民生   服务经济  坚持实施计划生育“十百千万工程”

 

 

    长寿区有18个街镇，265个村居，总人口88万。在人口和计划生育工作中，我们在千方百计抓稳定低生育水平工作的同时，还十分重视创特色的工作，使人口与计生工作与时俱进，不断创新，适应新形势的需要。我区实施的计划生育“十百千万工程”已成为全区各级党政领导赞许、人民群众欢迎的“民心工程”，是我区人口与计生工作的一大特色。

    一、与时俱进，不断创新，坚持不懈地实施计划生育“十百千万工程”

人口与计划生育工作的重心，是以经济建设为中心，坚持以人为本，依法教育，控制人口增长，提高人口素质，稳定低生育水平。在新的形势下，人口与计划生育工作如何为经济建设服务，关注民生，为人民群众服务，我们在实践中探索，在探索中创新，决定以实施“十百千万工程”为切入点，把人口与计生工作和关注民生，服务经济建设紧密结合起来。

1998年，我们把贯彻落实计划生育“三结合”、“幸福工程”和“扶持贫困母亲”等活动结合起来，提出了开展计划生育“十百千万工程”活动，即争创“十佳”计划生育工作先进乡镇，评选100个计划生育先进村，帮扶1000个独生子女贫困户脱贫致富，发展10000个“三结合”项目。经过三年多的实践，收到很好的效果，各级党政和人民群众都很满意。

    2002年春，江泽民同志“三个代表”重要思想发表后，为我区开展的计划生育“十万千万工程”活动提供了强有力的精神支柱和力量源泉，注入了新鲜活力，这项活动又进一步深化和拓展，我们又推出了第二个“十百千万工程”，就是：联系10个敬老院，扶持100个计生贫困户或计生手术并发症家庭，资助1000个独生子女贫困学生完成九年义务教育，开展“婚育新风进万家”活动。党的十六大召开后，我们又按照十六大精神的要求，与时俱进，在继续实施第一、二两个“十万千万工程”的基础上，又启动了第三个“十百千方工程”，即：建立10个生态生育文化园区，培育100个“三结合”示范基地，树立1000个小康示范户，开展“万名会员添光彩”活动。

    二、更新观念，服务群众，计划生育“十百千万工程”成效显著

    我区实施计划生育“十百千万工程”十年来的实践证明，这项活动的开展，有利于改善党群关系，树立计生干部的良好形象；有利于新形势下人口与计生工作的顺利发展，取得的社会效应和经济效益都是显著的。

    一是关注民生、促进了经济发展，一大批计生贫困户脱贫致富。十年来，全区各级计生部门协调农业、民政、科技、财政等部门，从技术、物资、资金等方面对农村实行计划生育的弱势群体进行帮扶。共筹集帮扶资金1200多万元，仅计生部门就投入资金200多万元。帮扶计生贫困户2466户，计划生育手术并发症和残疾人168户，资助贫困学生3460个。据调查统计，帮扶的贫困户中，有86%的贫困户已脱贫致富，并有10%左右的贫困户致富后成为当地的示范户。发展“三结合”项目2500万多个，群众增加收入1.8亿元。树立“小康示范户”3350户。

新市镇惠民村党支部书记袁代华几次去成都龙泉驿学习考察后，发动群众大搞改土建园，新建果园580多亩，栽种各种优质果树10多万株。镇计生办在技术、资金等方面给予扶持，群众户均增收2000多元。长寿湖镇计生办在龙沟村2组帮助群众实施地膜栽培玉米，出资800多元为计生户购买地膜100公斤，并请技术人员进行现场培训。带动了全镇地膜育玉米技术的普通推广，仅一年，可节省劳力2500多个，节省资金50000多元，平均每亩增产玉米70公斤，群众十分满意。石堰镇麒麟村主任、计生协会会长余安全，在镇计生办的支持下，组织会员赴外地学种植技术，发展枇杷500多亩，年产600多吨，仅此一项，群众增收35万余元。

    二是激发了广大群众参与计划生育工作的积极性，促进了群众生育观念的转变，有利于计划生育工作的顺利开展。在实施“十百千万工程”活动中，独生子女户得到多方扶持、帮助，减少了后顾之忧。同时，在发展经济、逐步富裕的过程中，群众的思想观念、境界也随之变化、升华。由过去的“多子多福、养儿防老”转变为“少生优育，致富养老”。渡舟镇开展“十百千万工程”活动以来，有40多对夫妇自动放弃照顾生育二孩的指标，有1000余人主动上门做节育手术。全镇少生520人。果园村连续20年无违反政策生育。该镇连年被评为区计划生育“十佳”乡镇。洪湖镇计生协会会长张志荣，带领该镇表耳村农民程光全到外地学习考察种果技术。程回来后承包荒山100亩种植黄花梨，2000年开始结果投产，现已发展到200亩，年纯收入10余万元。在程的带动下，该社20多户农民一起种果，果树面积发展到2000多亩，户平增收3万多元。程光全在该镇召开的现场会上说：“是计生办、计生协带我走上了富裕的路，我一年收入十我万，再种30年是多少万？现在叫我生也不生了，我是靠种果致富防老。”重庆市计生协会会长邓中文赞扬他“从理论到实践实现了生育观念的自觉转变。”

    三是加强了基层计划生育基础工作，建立了农村以村组为主、村民自治的计生工作新机制。目前，我区形成了“区领导、街(镇)负责、村(居)为主、户落实”的领导管理格局。规范了23种制度。各街镇都建立了人口学校和计划生育宣传服务室，并做到学员、房屋、设备“三配套”，人员、任务、报酬“三落实”。全区各村(居)都建立了人口教学室和计生服务室，90%以上的村达到合格村“三无一好”的标准。

    四是改善了党群、干群关系，树立了计生干部队伍的良好形象。十年来，全区计生系统的广大干部职工，认真学习、实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，扎扎实实地实施“十百千万工程”，紧持依法治育，以人为本，寓管理于服务之中，为广大群众排忧解难，帮助群众脱贫致富，做了大量艰苦的工作，受到广大群众的好评。渡舟镇计生办采取印发科技资料、引进良种、资助经费、化肥等方式，帮助群众脱贫致富。该镇一心村试种优质糯玉米时，计生办主任蒋才能专程到外地拿种子，参与种植管理的全过程，还帮群众担粪施肥。有的群众说：“过去看见计划生育干部来了，躲都躲不赢，现在把他们当成财神爷欢迎，像这样的计生干部拿出来选镇长我们都要投他的票。”计生干部们用自己的行动实践“三个代表”重要思想，重塑了人民公仆的良好形象。

    五是建立了一批集环境保护、计生宣传、休闲娱乐为一体的生态生育文化示范区，使人们在休闲娱乐中，在浓厚而温馨的计生宣传中受到熏陶和教育。十年中，区计生委投资50多万元建起了渡舟黄莲、凤城过滩、石堰黎明、八颗干滩、洪湖大过河等5个生态生育文化园区。

    三、加强领导，各方配合，加强计生队伍建设，是“十百千万工程”取得成效的重要举措

    十年来，我区开展的“十百千万工程”活动，之所以取得显著的成效，其主要作法和措施是：

    (一)区和街、镇党委、政府十分重视，加强领导，列入议事日程，定期研究。区委、区政府“两办”行文，要求“各级党政把此项活动作为实践“三个代表”重要思想的重大举措，抓好、抓出成效。并将“十百千万工程”的目标任务下达到各街镇，年终考核计生工作时，作为计划生育“一票否决”的评估内容之一。区四大班子领导、区计划生育领导小组成员、区计生协会长、副会长和名誉会长，落实联系街镇，经常进行督促指导。在各级党政的统一领导下，计生委、计生协、民政、财政、农业、妇联、科委等有关部门密切配合，齐抓共管，形成合力。做到各尽其能，优势互补，资源共享，从而加大了“工程”实施的力度和效果。

    (二)开展“十百千万工程”活动，始终围绕当地经济发展的总体目标，结合产业结构调整，因地制宜，帮助群众发展经济，脱贫致富。八颗镇种植食用竹笋3100亩、花椒1200亩，镇计生办拿出5000多元，对种植竹笋和花椒的485个独生子女户，每株补助0.20元。在帮扶工作上，主要是扶“志”、帮“技”。采取“赠人以渔，不如授人以渔”的办法。区计生委、区计生协曾多次组织协会常务理事、果品办退休的高级农艺师，到全区最边远的义和乡油草村举办果技培训班，免费为村民传授果技、施肥技术。过去该村的1万多株梨树是到外边请人整枝，1元钱一株，现在不用请人了。村民们高兴的说：“计生委为我们想得周到，技术送到家，分钱都不花”。

    (三)抓典型示范，促全面发展。各街镇都树立了一些典型村、示范户，作为带动、推广的榜样。邻封镇把各村计生专干作为脱贫致富的典型。镇计生办为白银村计生专干(村妇女主任)但雪容贴息贷款4万元。区计生委资助2000元，办起了榨菜厂，优先收购独生子女户的菜头，并吸收部分计生户到厂打工，年加工榨菜450吨，纯收入10万余元，附近几个村的独生子女户都得到实惠，户均增收600多元。该村仅编菜墰篓一项，就增收1万余元。

    (四)强化计生干部的公仆意识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和紧迫感，树立全心全意为人民服务的思想。计生干部通过这项活动，深深感到，实现计生工作思路和方法的转变，是迫在眉睫的大事，应当站在实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度、党和人民利益的高度，来认识和对待这项活动，由“要我干”变成我要干、自觉干。

    (五)建立激励机制，促进“十百千万工程”活动坚持不懈地开展下去。

    每年年底，由区政府牵头，组织区计生委、计生协等单位对此项工作进行一次专项检查，开展评选“十百千万工程”的“十佳街镇”活动。对评选出的“十佳街镇”和先进个人给予通报表扬和奖励。

    目前，我区实施的三个“十百千万工程”活动正在继续深入开展，我们将继续努力，扎实工作，让“十百千万工程”取得新的成绩。为建设社会主义新农村做出新的贡献。