重庆市长寿区人民政府

关于报送全国义务教育优质均衡发展区创建

工作方案和2020年义务教育优质均衡发展

监测情况的函

市政府教育督导室：

为贯彻落实国务院教育督导委员会办公室《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》（国教督办函〔2019〕30号）和市政府办公厅《关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》（渝府办发〔2018〕70号）精神，推进我区义务教育由基本均衡向优质均衡跨越，实现义务教育高质量发展，根据市教委、市政府教育督导室《关于印发义务教育优质均衡发展区县督导评估工作方案的通知》（渝教督发〔2019〕4号）和《关于开展义务教育优质均衡发展监测工作的通知》（渝教督函〔2020〕8号）要求，现将我区创建全国义务教育优质均衡发展区工作方案和2020年义务教育优质均衡发展监测情况报告如下。

一、长寿区创建全国义务教育优质均衡发展区工作方案

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步落实教育优先发展战略地位，推进全区义务教育政府保障、资源配置、教育质量全面提升，促进义务教育优质发展，办好人民满意教育。

（二）工作目标

到2023年底，实现全区义务教育优质均衡，义务教育阶段学校在教育资源配置、政府保障程度和教育质量等方面达到国家优质均衡验收标准，切实缩小校际差距、城乡差距，扩大优质教育资源，不同学校、不同群体之间的学生均能享受到相对公正、平等、优质的教育，教育质量明显提高，并在保持义务教育优质发展的基础上，于2025年申报国家义务教育优质均衡发展区督导评估。

（三）年度计划

2021年：一是启动长寿区明德小学建设，适度分流学生容量。二是加强骨干教师和艺体专任教师建设，石堰镇黎明小学、普子小学、义和小学，万顺镇太文希望小学，洪湖镇文化艺术学校等5所小学及行知学校骨干教师指标达标；海棠镇清泉小学、但渡镇未名小学等2所小学和长寿湖中学艺体教师指标达标。三是投入教学仪器设备专项经费930万元，确保桃源小学、实验一小、晶山小学等3所城区学校生均教学仪器设备值达标，长寿湖中学、晏家街道中学、海棠镇中学、实验中学等4所学校网络多媒体教室指标达标。四是合理规划调整招生范围，义务教育大班额控制在5%以内。

2022年：一是建成长寿区桃花中学和长寿区古镇二小。二是云集镇石塔小学、晏家街道双园小学、晏家实验小学、海棠镇建生小学、海棠镇清泉小学等5所小学和石堰镇中学骨干教师指标达标；八颗街道梓潼小学和石堰镇中学、葛兰镇中学等3所学校艺体教师指标达标。三是投入教学仪器设备专项经费570万元，确保实验中学等5所高完中学校义务教育阶段生均教学仪器设备值达标；长寿一中、长寿二中、川维中学、长寿中学等4所学校网络多媒体教室指标达标。四是义务教育起始年级按学校规划标准班额招生，全面消除大班额。

2023年：一是建成长寿区古镇中学和长寿区阳鹤山小学。二是桃源小学、实验一小、晶山小学、桃花小学等4所小学和川维中学、长寿中学等2所中学骨干教师指标达标；实验中学、川维中学、长寿中学等3所学校艺体教师指标达标。三是投入教学仪器设备专项经费390万元，确保海棠镇中心校等8所小学和大洪河中学等7所街镇初中学校生均教学仪器设备值达标；桃源小学、实验一小、晶山小学等3所学校网络多媒体教室指标达标。四是小学低段和初中一、二年级全部达到标准班额。

2024—2025年：在义务教育优质均衡发展各项指标基本达标基础上，查漏补缺，促进各项指标稳中有升，完成国家义务教育优质均衡发展区创建工作。

（四）保障措施

一是强化组织领导，进一步完善优质均衡发展机制。区政府成立长寿区义务教育优质发展工作领导小组，把义务教育优质均衡发展列入区委、区政府重要议事日程，统一组织、协调和指导各项创建工作。各部门（单位）切实提高认识，增强创建工作的责任感和使命感，明确教育责任，发挥自身优势，主动担当作为，形成创建工作合力。

二是强化教育投入，进一步落实教育优先发展地位。认真落实义务教育经费保障机制，把教育作为财政支出的重点领域优先保障，落实《重庆市长寿区城区普通中小学布点规划（2020—2025）》，新建学校严格按义务教育优质均衡发展标准设计建设。加强教育经费监管，全面实施预算绩效管理，完善教育领域绩效评价制度体系，强化落实教育投入要求和转移支付绩效评价结果运用。进一步改善办学条件，全面提升办学标准，深入实施教育信息化2.0行动计划，整体提高教育信息化建设和应用水平。优化教育经费支出结构，加大对农村教育的投入，每年在安排教育经费时向农村倾斜。

三是强化师资建设，进一步提高教师队伍整体素质。健全师资城乡一体化配置机制，推进义务教育阶段教师“区管校聘”管理改革。统一城乡教师编制标准，2021-2023年，计划公招教师560名，评选区级骨干教师300名，加大艺体教师招聘力度，并在指标上向农村学校、村点校和薄弱学校倾斜。持续保证教师培训经费，全面落实教师全员培训制度，采取国培、市培、区培、校本培训相结合的模式，落实完善骨干教师对象培训和教师多元化培训机制，打造高素质教师队伍。

四是强化督查指导，进一步确保创建工作取得实效。建立创建国家义务教育优质均衡发展区政府督导检查机制，将各部门（单位）履行教育职责，推动义务教育优质均衡发展工作纳入督查范围，定期组织相关人员对创建工作情况进行专项督查，做好自查自纠和补差补缺工作，确保我区义务教育优质均衡发展区创建工作如期通过市级督导评估和国家认定。

二、2020年义务教育优质均衡发展监测情况

目前，我区共有义务教育学校89所，其中小学59所，初中14所，九年制学校6所，十二年制学校1所，高完中初中部8所，特殊教育学校1所。义务教育阶段学校中民办学校3所。义务教育学校在校生53253人，其中小学32685人，初中20419人，特殊教育学校在校生149人。义务教育阶段在职教职工5059人，专任教师4895人。根据2020年全区学校义务教育优质均衡发展相关指标监测情况，对照国家、市督导评估标准要求（包括资源配置、政府保障、教育质量3个方面共31项指标及校际均衡差异系数），我区学校（特殊教育学校除外，九年制学校和远恒佳学校的小学、初中分别统计，以小学66所、初中29所计算）相关指标情况如下。

（一）教育资源配置情况

教育资源配置共7项指标，标准为“7项指标每所学校至少6项达标，余项不低于要求的85%”。我区学校中1项（每百名学生拥有高于规定学历教师数）全部达标，但仍有薄弱学校和薄弱环节，需不断巩固提高。6项未完全达标，具体情况如下：

第2项，所有小学和初中学校“每百名学生拥有县级及以上骨干教师数”均达到1人以上。全区小学达标52所，达标率78.79%，14所不达标；初中达标25所，达标率86.21%，4所不达标。

第3项，所有小学和初中学校“每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数”均达到0.9人以上。全区小学达标63所，达标率95.45%，3所不达标；初中达标23所，达标率79.31%，6所不达标。

第4项，所有小学和初中学校“生均教学及辅助用房面积”分别达到4.5平方米、5.8平方米以上。全区小学达标62所，达标率93.94%，4所不达标；初中达标22所，达标率75.86%，7所不达标。

第5项，所有小学和初中学校“生均体育运动场馆面积”分别达到7.5平方米、10.7平方米以上。全区小学达标62所，达标率93.94%，4所不达标；初中达标21所，达标率72.41%，8所不达标。

第6项，所有小学和初中学校“生均教学仪器设备值”分别达到2000元、2500元以上。全区小学达标55所，达标率83.33%，11所不达标；初中达标16所，达标率55.17%，13所不达标。

第7项，所有小学和初中学校“每百名学生拥有网络多媒体教室数”分别达到2.3间、2.4间。全区小学达标63所，达标率95.45%，3所不达标；初中达标21所，达标率72.41%，8所不达标。

（二）政府保障程度情况

政府保障程度共15项指标，标准为“15项指标必须项项达标”。我区学校中有11项达标，但部分指标通过达标的水平不高，需不断加强和提升。有4项不达标，具体情况如下：

第8项，“县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求”。城区学校中存在一定数量的大规模学校和大班额班级，教育资源不够丰富，布局和设置不够合理。

第10项，“所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上，每间音乐专用教室不小于96平方米，每间美术专用教室不小于90平方米”。全区大部分学校未达到标准。

第11项，“所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人”。全区超过2000人的学校7所，其中超过3000人的学校有5所。

第12项，“小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人”。全区学校中小学超过45人的班级144个，初中超过50人的班级79个，分别占班级总数的15.11%、17.32%。

（三）教育教学质量情况

教育教学质量共9项指标，标准为“9项指标必须项项达标”。我区总体情况较好，有8项指标达标，但仍需进一步提升。不达标指标为第27项“教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率水平较高”，主要表现为部分农村中学一体机配备不全，部分教师不适应信息现代化技术的更新。

（四）义务教育校际均衡情况

根据《重庆市义务教育优质均衡发展区县督导评估指标》要求，在资源配置7项指标中，所有指标校际差异系数小学均不高于0.50，初中均不高于0.45。我区除小学生均教学仪器值为0.451达标外，其余指标差异系均高于义务教育优质均衡发展指标要求。主要原因是农村学校学生人数急剧减少，有19所农村小学学生不足50人，而城区部分学校规模大，学生多，造成了全区差异系数较大。

附件：1.全国义务教育优质均衡发展区县创建计划

          2.2020年全国义务教育优质均衡发展区县重点指标监测表

      3.2020年全国义务教育优质均衡发展区县监测表

重庆市长寿区人民政府

                               2020年12月14日

附件1

全国义务教育优质均衡发展区县创建计划

经长寿区县政府研究决定，本区县计划于2025 年申报创建全国义务教育优质均衡发展区县。

                                    重庆市长寿区人民政府

                                       2020年12月14日

附件2

2020年全国义务教育优质均衡发展区县重点指标监测表

说明：①除L8以外的各列基础数据从教育事业统计报表中提取。②小学校数的统计单位包括普通小学、一贯制学校的小学部、50人及以上教学点，初中校数的统计单位包括独立初中、一贯制学校的初中部、完全中学的初中部；对于一个独立代码、一个独立法人、但有多个校区的学校，以独立校区为统计单位。③小学含50人及以上教学点，小学、初中均含民办学校。④L8小学达标学校总数包括：50人及以上教学点；最大班额低于30人且音乐、美术教室单间使用面积均不低于54平方米的农村小规模小学；2016年及之前建成投用且音乐、美术专用教室单间使用面积分别不低于73、67平方米且间数达标的小学；2016年之后建成投用的音乐、美术专用教室面积及间数达标小学。⑤L8初中达标学校总数包括：最大班额低于30人且音乐、美术教室单间使用面积均不低于61平方米的农村小规模初中；2016年及之前建成投用且音乐、美术专用教室单间使用面积分别不低于73、67平方米且间数达标的初中；2016年之后建成投用的音乐、美术专用教室面积及间数达标初中。⑥L8-L10不计算校际差异系数。⑦50人及以上教学点＿0＿个。⑧最大班额低于30人的农村小规模小学＿29＿所、初中＿1＿所。⑨超过2000人的小学＿4＿所，初中＿3＿所，其中2010年及之前建成投用且进城务工人员随迁子女占50%以上的超过2000人但不超过2400人的小学＿0＿所，初中＿0＿所。⑩超过2500人的一贯制学校＿＿所，其中2010年及之前建成投用且进城务工人员随迁子女占50%以上的超过2500人但不超过3000人的一贯制学校＿0＿所。

附件1扫描件、附件2和附件3电子文档分别于2020年10月底前传邮箱1317168789@qq.com，创建工作方案电子文档于11月底前传邮箱。

附件3

注：“人口总数”和“农业人口数”按常住人口统计，数字保留两位小数。L5-L8列数字保留整数。L9列数字不包含L15列数字。L9- L24列数字均含民办学校。

注：小学含50人及以上教学点。小学、初中均含民办学校。