一、坚定政治站位，坚持把法治思想贯穿到法治政府建设全过程

（一）筑牢理想信念，深入学习习近平法治思想

我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重点计划，重点加强宪法、发展改革领域法律法规、重大政策教育培训，制定“2025年区发展改革委法治理论学习任务清单”组织领导干部带头学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》等内容，推动习近平法治思想、宪法、党内法规等法治思想学深悟透，2025年，委党组共开展相关学习教育9次。

（二）培育法治素养，坚持推进领导干部法治培训

坚持将推进法治建设作为第一责任人职责，列入领导干部个人年度述职报告，制定2025年法治政府工作任务清单，利用重庆干部网络学院、重庆市法治教育网等学习平台，深化“学法+考试+旁听”长效机制，组织领导干部自主学习党章党规、行政执法专业知识，并通过学习平台考试，确保干部职工法治学习入脑入心。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。确保委领导干部共计在网络学习平台学习50个学时以上。

二、聚焦提质增效，对标对表扎实推动法治政府建设各方面工作

（一）严守程序规范，全面加强重大行政决策规范管理

建立重大行政决策目录动态管理机制，严格管理重大行政决策，要求全委各科室及时更新新发布及已废除的重大决策，严格执行《重庆市重大行政决策程序规定》等相关法律法规，确保决策过程符合法定程序。截至2025年，已在台账中更新2条重大行政决策。

（二）坚持从严把控，严格规范行政规范性文件管理

严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》的要求，向社会公开征求意见、由聘用法律顾问进行合法性审查，在正式文件出台后20个工作日内公开发布，并向区司法局进行备案。建立规范性文件动态管理台账，定期更新文件目录，不断加强文件进出管理机制。截至2025年，已在台账中更新2条规范性文件。

（三）突出队伍建设，深入落实执法人员清单化管理

对委内19名持有执法证的行政执法人员形成名单动态管理，对新办证、新注销证人员实时更新。组织委内10名持证执法人员参加2025年行政执法人员公共法律知识培训。督促本年度5名执法证过期人员、4名新办证人员参加通用法律知识培训及考试，针对发展改革领域执法事项举办两期委内专门法律培训会，邀请法律专家针对法律法规进行解读，保证委内持证执法人员每人每年接受不少于60学时的技能培训，不断提高执法人员的业务水平和法律素养。

（四）注重精准施策，深度推进重点领域普法工作

统筹推进“八五”普法验收和“九五”普法谋划，按照《2025年长寿区普法工作要点》制定普法工作要点任务清单，分解12项普法任务，在能源、粮食、招标投标、营商环境方面均开展普法宣传工作，推进优化法治化营商环境专项普法，深化“律企携手·法润渝商”“法律三进”等活动，2025年，我委共开展绿色低碳发展、民营经济发展宣传教育1次，组织3名执法人员深入企业，通过专题讲座、案例分析会等形式，为全区113家企业详细解读相关法律法规。

三、深化机制创新，积极配合行政执法一体化改革和专项行动

（一）统筹协同推进，积极深化“大综合一体化”改革

按照“大综合一体化”行政执法改革工作要求，全量入驻“执法+监督”应用平台，严格按照市级部门要求认领执法事项。开展委内“执法+监督”使用培训会，规范各科室涉企行政执法行为，保证全体涉企检查调用重庆市公共信用评价模型，到企检查“扫码入企”。常态化开展联合执法监管，同区市场监管局每年度开展“双随机一公开”检查1次。2025年，我委共在“执法+监督”平台完成35次涉企行政执法检查（其中1次为即时检查），共“扫码入企”34次，行政检查规范率、“信用+执法”综合场景实施率均为100%。

（二）聚焦突出问题，深入开展涉企行政执法专项行动

按照《重庆市规范涉企行政执法专项行动实施方案》，梳理规范涉企行政执法专项行动任务清单，建立联络员制度，成立工作专班，召开委内自查自纠动员部署会，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题，全面梳理排查能源、粮油、国防等重点领域。定期报送问题线索清单、自查自纠问题清单、专项行动工作台帐，总结提炼行政执法经验，形成正面典型案例1件，严格落实行政处罚裁量权基准制度，调查核实交办问题线索1件，发现不存在乱罚款现象。

四、优化营商环境，利用制度服务双举措激发市场主体发展活力

（一）靶向出台任务措施，夯实民营经济发展基础

召开2025年长寿区优化营商环境促进民营经济高质量发展大会，明确2025年民营经济发展目标、重点任务。印发《长寿区优化营商环境促进民营经济发展若干条措施》，提出9条干货措施。出台加快引育优质经营主体26条措施，发布招商引资项目发展机会清单、投资机会清单。

（二）提质全周期企业服务，提升涉企服务精准效能

升级“两表四清单”工作机制，新增企业举报投诉工作清单，完善涉企诉求问题收集识别、建档分类、整改销号工作链条，截至10月滚动收集重点企业问题119条，已解决问题68条。推广企业诉求“码上直办”，今年以来“企业吹哨·部门报到”平台累计登记服务655次，走访覆盖率、问题办结率、企业满意度达100%。

五、推进信用建设，从抽查到修复提供全链条全方位信用服务

（一）深度探索“信用+”场景，拓展信用应用领域

全面推广“信用+执法”，推动“双随机、一公开”监管与信用监管有机衔接，针对A级企业抽查检查比例不高于3%，D级企业抽查检查比例大于20%，实现对守信者“无事不扰”。创新拓展“信用+”应用场景，加快落实《重庆市建立健全六类主体信用评价应用机制改革方案》，“信用+欠薪治理”成功纳入市级试点。

（二）多方提供信用服务，健全信用服务体系

完善信用修复机制，开展交通领域高频失信专项治理，27家交通运输企业及时全量退出高频失信治理清单。线下设置信用修复专窗，为企业信用修复提供“线上+线下”全方位指导服务。推广两书直达，在交通、生态环保等行政执法领域，推动行政处罚决定书与信用修复告知书两书通达，及时督促企业开展信用修复。

六、存在问题

（一）法治思想学习宣传深度不足，普法实效有待增强

一是法治思想学习深度有待挖掘。对习近平法治思想、党章党规和法治政府建设重要论述学习不够系统深入，学习方式局限于党组会、中心组会议，存在“以会代学、以文代学”的现象，本年度针对法治思想学习次数较少，未结合发改委工作实际设计针对性学习举措。二是重点领域普法宣传成效不足。委内各科室对外法治宣传手段单一，多以发放传单、举办讲座为主，部分科室全年针对企业、群众的普法活动次数举办较少，受众人数有局限，重点领域的普法效果不明显。

（二）行政执法履职水平有待提升，规范执法仍需增强

一是行政执法水平不够规范。我委对现有执法人员的专业法律知识、执法规范培训不足，部分执法人员对于执法程序规范性的重视度不足，存在程序瑕疵、文书制作不规范等问题，存在行政复议风险。二是“大综合一体化”推广深度不够。我委各执法科室暂未将本年度检查计划中线下检查部分全量录入“执法+监督”系统，系统中记载检查次数较少。执法人员使用“执法+监督”系统意识较弱，缺乏使用经验，检查结果录入效率、系统使用活跃度有待提高。

（三）营商环境有待继续优化，服务企业精准度需提高

护航营商环境力度不足，2024年我区在全市营商环境排名第26位、较2023年下降3位。其中，办理建筑许可、不动产登记、开办企业等单项指标排名分别位列全市第35位、第32位、第31位，未能充分满足市场主体对稳定、公平、透明发展环境的要求。

七、下一步打算

（一）持续贯彻依法治区和法治政府建设工作

贯彻落实好《重庆市长寿区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》《重庆市长寿区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》完善措施，细化责任，跟踪督办，高质量完成好各项工作任务。

一是持续深入学习法治思想。将习近平法治思想、党内法规纳入党组理论学习中心组必学重点，截至本年末至少开展2次专题学习，可结合发展改革业务解读《行政处罚法》《行政许可法》等核心法规，将法治培训融入干部日常教育，推动干部从“被动学”转为“主动用”。二是创新普法宣传方式。聚焦企业和群众关切的项目审批、价格监管、信用建设等领域，制作通俗易懂的普法手册、视频图片等，通过宣讲活动等渠道推送。三是加强行政执法队伍建设。围绕《重庆市粮食行政处罚裁量权基准制度（试行）》《重庆市油气长输管道行政处罚裁量基准（试行）》《重庆市国防动员条例》对我委执法人员不定期开展执法文书、裁量基准培训，确保各干部吃透处罚基准，确保执法过程合法、合规、合理，全面推进严格规范公正文明执法。

（二）持续做好营商环境优化工作，加快补齐问题短板

落实惠企政策，用好门户网站“涉企优惠政策”专栏、“企业码上服务”等平台，推动各项惠企政策精准直达、直达快享。开展营商环境补短板提升工作，推动市对区营商环境评价提出的25项问题及时整改到位。

（三）持续抓好信用体系建设工作，探索应用创新路径

深化信用体系建设，提前做好全国第四批社会信用示范城市复评价准备工作。创新拓展“信用+”应用，探索具有长寿特色的惠企便民应用场景。大力推广“信易贷”融资模式，助力中小微企业融资发展，稳步提升信用融资规模。