重庆市长寿区区发展和改革委员会

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[ 索引号 ] 115002210093037103/2021-00142 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 长寿区发展改革委
[ 成文日期 ] 2021-11-03 [ 发布日期 ] 2021-11-03

关于印发《长寿区政府投资项目施工单位和 中介机构备选承包商信息库管理办法》的通知

各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门:

《长寿区政府投资项目施工单位和中介机构备选承包商信息库管理办法》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



重庆市长寿区人民政府办公室

2017626



长寿区政府投资项目施工单位和中介机构备选承包商信息库管理办法

第一章总则

第一条 为进一步规范政府投资项目招标投标活动,加强非必须招标工程建设项目管理,提高招标投标效率,建立良好的市场秩序,根据《重庆市长寿区人民政府办公室关于进一步规范国有资金投资项目招标投标活动的通知》(长寿府办发〔201748号)要求,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目,是指使用财政资金或财政补助资金,以及用财政资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的项目,国有单位的自有资金或自筹资金的项目。

第三条本办法所称非必须招标工程建设项目是指施工工艺成熟、技术简单的政府投资工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理等的采购,单项合同估算价符合下列标准之一的:

1.房屋、市政、园林、土地整治、小型水利、公路等领域施工单项合同估算价在200万元以下的项目;

2.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元以下的项目。

单项合同估算价符合上述标准之一,但总投资额在3000万元以上的项目必须进行招标。

第四条 本办法所称备选承包商信息库,是指由政府指定的职能部门牵头,会同涉及到的相关行业行政主管部门按照公开公正、合格备案、有利竞争、综合监管的原则,通过政府采购公开招标确定满足基本资格条件的施工单位和勘察、设计、监理等中介机构为政府投资项目提供服务的单位目录库。

第五条项目单位对房屋、市政、园林、土地整治、小型水利、公路等领域施工单项合同估算价在30万元-200万元,勘察、设计、监理等中介服务单项合同估算价在20万元-50万元的政府投资项目(依法必须公开招标的除外)承包商的选择,必须从备选承包商信息库中选取。

对房屋、市政、园林、土地整治、小型水利、公路等领域施工单项合同估算价200万元及以上,勘察、设计、监理等中介服务单项合同估算价50万元及以上依法必须公开招标的政府投资项目,经区政府批准实行邀请招标,若备选承包商信息库中有相应资质的承包商的,其承包商的选择原则上应从备选承包商信息库中选取。

对房屋、市政、园林、土地整治、小型水利、公路等领域施工单项合同估算价在30万元及以下,勘察、设计、监理等中介服务单项合同估算价在20万元及以下的政府投资项目(依法必须公开招标的除外)承包商的选择,区政府另有规定从其规定。

第六条建库牵头部门对备选承包商信息库实施监管, 区监察局对备选承包商信息库建立以及使用过程的规范性、公平性和公正性实施监察。

第二章   备选承包商信息库组建

第七条 政府投资项目备选承包商信息库由区发改委总牵头。相关职能部门牵头建立各专业库并负责监管。区城乡建委负责组建房屋建筑和市政基础设施 工程施工及勘察、设计、监理等中介服务备选承包商信息库,区交委负责组建公路工程施工及勘察、设计、监理等中介服务备选承包商信息库,区水务局负责组建水利工程施工及勘察、设计、监理等中介服务备选承包商信息库,区市政园林局负责组建市政园林绿化施工及勘察、设计、监理等中介服务备选承包商信息库,区移民局负责组建三峡后续项目前期工作备选承包商信息库。

第八条 备选承包商信息库组建按以下流程并采取公开招标方式进行:

(一)区发改委会同各建库牵头单位制定建库方案并报区政府批准。

(二)区公共资源交易中心根据区政府批准的建库方案制作政府采购招标文件,并按法定程序进行公开招标。

(三)招标法定程序结束后,各牵头部门与入选单位签订服务协议,并告之入库后相关管理要求。

(四)建库牵头单位将各专业库名单及入库单位委托代理人姓名及联系电话移交区公共资源交易中心平台统一使用。

第九条区公共资源交易中心在备选承包商信息库投入使用前制定随机抽取承包商的具体操作办法并报区发改委批准。

第十条入库单位应将投标文件承诺的本单位项目经理或项目负责人(技术负责人)、委托代理人的姓名及联系电话报相关牵头部门备案。

第十一条 备选承包商信息库原则上5年为一期并实施动态管理,各建库牵头部门每年至少进行一次考核。

第三章备选承包商信息库使用

第十二条 政府投资项目相关单位需要选择承包商时,应当通过下列方式确定(依法必须通过公开招标方式确定的除外):

(一)施工承包商选择。对房屋、市政、园林、土地整治、小型水利、公路等领域施工单项合同估算价在30万元—200万元的政府投资项目(依法必须公开招标的除外),由项目单位在相应类别施工备选承包商信息库中随机选择3家及以上备选承包商进行邀请招标。

(二)中介服务承包商选择。对勘察、设计、监理等中介服务单项合同估算价在20万元-50万元以下的政府投资项目(依法必须公开招标的除外),由项目单位在相应类别中介服务备选承包商信息库中随机选择3家及以上备选承包商进行邀请招标。

第十三条同一项目中同一中介机构不得承担同一事项的编制和审查服务。

第十四条对采取随机抽选承包商的国有资金投资项目,报名企业属已进入备选承包商信息库的,可免予资格审查;未进入备选承包商信息库的,须进行资格审查。

第十五条 施工或中介服务承包商选定后,项目单位应在15个工作日内与承包商签订合同,并在合同签订后5个工作日内报相关招投标行政监督部门和区公共资源交易中心备案。

第十六条入库单位入库后需要更换项目经理或项目负责人(技术负责人)的,更换人选必须满足相应的执业能力要求和入库投标时的承诺,并提前向相关牵头部门书面报告。

第十七条 邀请招标及在备选承包商信息库中选择承包商,必须在区公共交易中心进行。

第四章备选承包商信息库监管

第十八条 建立诚信管理制度。区公共资源交易中心会同各建库牵头单位建立入库单位诚信档案,并及时通过区公共资源交易中心网站统一发布。

第十九条建立重大事项报告制度。入库单位发生以下事项应在7个工作日内以书面形式向相关牵头部门和公共资源交易中心报告:

(一)合并、分立、解散;

(二)法人代表及负责人更换、注册资本变更;

(三)从业资质和执业人员发生变动,对执业能力产生影响;

(四)办公场所、联系电话、联系人发生变化的;

(五)涉及诉讼等事项的。

第二十条 实行清出备选库,建立“黑名单”制度。

入库单位有下列情形之一的,清出备选库:

(一)已不再具备加入备选库基本条件的;

(二)被抽取后无正当理由放弃投标的;

(三)自愿申请退出备选库的;

(四)被项目单位评价为履约不合格,经建库牵头部门认定属实的;

(五)不宜留在备选库的其他情形。

入库单位有以下情形之一的,除由相关单位依法追究其责任外,立即清出备选库并记入“黑名单”,建库牵头部门按长寿府办发〔201748号的相关规定进行处理。

(一)工程施工承包商:1、通过弄虚作假骗取入库的;2、通过围标串标、弄虚作假或其他违法违规行为骗取中标的;3、中标后,因自身原因不执行或拖延执行合同的;4、中标后擅自变更项目经理、技术负责人的;5、转包、挂靠或违法分包项目的;6、施工期间本项目发生较大及以上安全事故、重大质量事故或者拖欠工程款等不良行为,受到有关部门处罚处理的;7、因自身原因连续停工十天或累计停工二十天和延迟工期超过合同总工期20%的;8、施工组织不力、管理不善、进度缓慢或对公共秩序造成较大影响又拒不整改或整改措施不力的;9、施工过程中,分项分部工程验收不合格拒不整改或整改后仍无法达到质量要求的,以及因质量原因不能通过竣工验收的;10、不按合同要求履行保修义务的;11、出售资质,允许挂靠的;12、引发群体性上访事件的;13、其他违反法律法规行为的。

(二)中介服务承包商:1、弄虚作假、提供虚假资料骗取入库的;2、违反有关法律、法规,被司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理的;3、出具的专业报告或审查结论存在重大遗漏、严重失实的;4、取得政府投资项目中介服务后,放弃或转包给其他中介机构的;5、出售资质,允许挂靠的;6、其他违反法律法规行为的。

第二十一条入库单位有下列情况之一的,将给予警告:

(一)在项目开展过程中,存在工作过失,造成不良影响的;

(二)无正当理由,工作不能按时完成的;

(三)按本办法规定应当报告而未及时报告相关信息或报告虚假信息的;

(四)参加投标后报价超限价或者其他故意行为造成招标失败的。

一年内两次被警告且拒不整改的入库单位,将取消其入库资格。

第二十二条实行动态管理,完善考核制度。项目单位在项目完工后,应对承包商履行情况进行评价,并将评价结果报相应建库牵头部门备案。建库牵头部门应将项目单位对承包商履行情况的评价结果纳入对入库单位进行考核的重要依据。每年1215日前由各建库牵头部门会同相关职能部门对入库单位进行考核,并提出淘汰初步意见报区发改委组织审核后予以公示。

上一年入库单位被清出备选库后,相应牵头部门可以视工作需要,按原政府采购公开招标程序及条件予以增补。

第二十三条项目单位在工程施工承包商或中介服务承包商选择过程中有下列行为的,需向区监察局作出书面说明,并由区监察局责令纠正违规行为:

(一)在承包商选择过程中有意提高条件设置门槛的;

(二)在工程预算编制过程中有意压低投资设置招标限价或合同价的;

(三)在中介服务收费中以明显低于规定收费标准或市场价格来确定招标限价或合同价的。

第二十四条项目单位在具备相应资质的备选承包商信息库中无法选出承包商的,经区政府批准后可以在库外选择,但预算价或合同价不能改变且只能按原结算原则进行结算。

在备选承包商信息库外选择承包商的,项目单位应当在合同执行完毕后将基本情况书面向区发改委、区监察局和建库牵头部门报告。

第二十五条公共资源交易中心应当将邀请招标及随机选择项目的基本情况网上公开,定期向区发改委、区监察局和相应牵头部门报告备选承包商信息库使用情况。

第二十六条 国家机关工作人员在备选承包商信息库组建、管理和使用过程中监管不力、行政不作为或乱作为、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等失职渎职行为,造成重大损失的,依法依纪追究责任单位主管领导和有关人员的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十七条 各专业库监管使用及考核实施细则由相关建库牵头部门另行制定。

第二十八条本办法规定的对入库单位违法违规行为的查处由各相关牵头部门依法进行。

第二十九条本办法由区发改委负责解释。

第三十条    本办法自发布之日起施行,原《长寿区政府投资项目施工单位和中介机构资源库管理办法》(长寿府办发〔2013217)同时作废。


长寿府办发〔2017〕81号政府投资项目施工单位和中介机构备选承包商信息库管理办法.pdf


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